黑龙江省疾控体系念好“四字经”深化改革提质效
转自：我国变革报
□ 本报记者 袁小峰
日前，记者从黑龙江省疾控局了解到，近年来该局依照“打根底、抓要点、管久远、求实效”的作业思路，活跃探索以预算办理为抓手、以准则建造为保证、以业财交融为底子、以要素监督为手法，念好“建、管、快、联”四字经，推动财务办理作业提质增效。
重视一个“建”字，下好财务规范化办理“先手棋”
规范财务建造“内核”。以务实、管用、系统为准则，统筹推动各项准则建造。黑龙江省疾控局先后印发《黑龙江省疾病防备操控局机关财务办理暂行办法》等“1+11”财务办理准则系统，包括预算办理、开销办理、财物办理、政府收购、管帐档案、搬运付出监督办理等准则，有用构成全要素全流程全掩盖的财务办理准则。
健全财务监督“链条”。黑龙江省疾控局充分运用省委巡视整改、2023年度预决算审计陈述，并以局直属单位医疗设备收购专项整治实地查看为关键，剖析局机关、直属单位各项事务存在的内部操控缺点、履行环节单薄以及危险要素偏多等问题，完善《黑龙江省疾病防备操控部分政府收购办理办法(试行)》,印发《黑龙江省疾病防备操控局领导干部经济责任审计施行办法(试行)》《黑龙江省疾病防备操控局预决算审计施行办法(试行)》等规则，保证内控监督掩盖到每一事务环节，不留死角，进步对经济行为危险的防备管控才能。
树立多模块实践教育“途径”。黑龙江省疾控局以岗位实践为抓手，常态安排学习政府收购、财经法规、财物办理、中心搬运付出预算等专业知识。2024年先后参与省财务厅举行财务办理培训班7次，展开“事务大讲堂”活动12次，约请省财务厅社保处处长到省疾控局展开中心搬运付出预算解说3次，进一步进步财务人员和项目办理人员的财务技术，开始构成财务干部站在事务看财务、事务干部站在财务看事务的“业财交融”气氛。
杰出一个“快”字，管好财务服务保证“责任田”
进步银行开户功率。黑龙江省疾控局活跃和谐省财务厅请求新增省疾控局财务预算代码，并作为一级预算办理单位，完结财务独立作业。2023年12月提早敞开省疾控局根本存款账户和零余额账户，注册预算办理一体化系统、2024年3月开立党费账户、2024年8月开立工会账户，有用施行各类经济活动专户办理，保证专款专用、资金安全。
强化联接资金保证。黑龙江省疾控局屡次和谐省财务厅，依照划转人数、定额规范及专项作业需要，经社保处、预算处、财务评定中心仔细审阅，及时拨付开办所需各项经费807.17万元，做好视频高清系统和安可系统项目经费的财务评定，为高效保证机关正常作业奠定了坚实根底。
完结人员待遇严密对接。坚持“人员到岗、薪酬到位”的准则，黑龙江省疾控局活跃对接该省委安排部、省委编办、省财务厅、省医保局、省社保局、省住宅公积金办理中心、省税务局等部分，完结了人员编制划转，薪酬、医保、社保、公积金账户的开立、经费预算、薪酬数据和人员信息、社保缴费测算等作业，完结了省卫生健康委、省疾控中心转隶人员的薪酬待遇无缝对接，保证薪酬待遇履行“零差错”。
强化一个“管”字，建好财务展开根基“大格式”
摸清中心搬运付出资金办理底数。黑龙江省疾控局集中精力厘清了与该省卫生健康委穿插分配的中心搬运付出项目资金底数，把握了触及省疾控局所管专项资金方针文号、项目名称、方针标题、担任处室、预算金额，以及项目施行单位等数据，为加强疾控系统中心搬运付出资金办理夯实根底。完结2023年、2024年中心搬运付出医疗服务与保证进步项目和2024年严重公共卫生服务项目资金分配。
抓实局机关财务规范化办理。黑龙江省疾控局严厉履行“三重一大”团体决议计划准则，经费开销严厉依照预算履行，树立3本台账，即：国库付出明细台账、根本户付出明细台账和预算项目履行台账，实时计算大额资金付出、作业类经费和项目经费开销，每季度向局党组会议陈述预算履行状况。严厉履行政府收购目录和限额规范，紧盯收购关键环节，抓好流程事项监督，强化权利作业监督制约机制。继续履行政府“过紧日子”作业要求，印发《黑龙江省疾病防备操控局关于履行党政机关习气过紧日子的施行计划》,紧缩非必要开支，树立部分过紧日子点评机制，有用下降局机关作业本钱和公共服务供应本钱，构成绿色节省新风尚。
紧记一个“联”字，打好资金保证效能“组合拳”
方针联动发力。黑龙江省疾控局与省财务厅等5部分印发《黑龙江省根本公共卫生服务等5项补助资金办理办法》，以及32个部分联合印发《关于推动疾病防备操控作业高质量展开要点使命分工计划》等文件，强化财务资金支撑保证才能，保证方针同向发力、共促疾控作业高质量展开。
部分联动推动。上一年7月份黑龙江疾控局与黑龙江省财务厅、省卫生健康委等部分，运用半个多月时刻安排展开全省卫生健康范畴2023年—2024年中省财务补助资金开销视频调度会议，催促各市（地）、县（区）财务部分资金下达到位、项目单位加速资金开销进展。严厉履行绩效方针完结和预算履行进展“双监控”准则，运用展开2024年上半年卫生健康范畴要点作业归纳监察的关键，编制疾控范畴中心搬运付出监察作业清单，摸清项目单位作业完结状况和资金履行、办理及运用效益等状况，下发通报了各市（地）项目经费开销进展、存在的首要问题、下一步整改主张，达到了“开会着重千遍，不如监察一遍”的作用。
立异联动展开。黑龙江省疾控局活跃参与省财务厅2024年关于进步疾控系统专项资金运用效益状况的要点调研课题，完结触及疾控范畴专项资金绩效个性化方针点评系统。
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租包、租相机、租手机……作为顾客的你，在互联网途径上租过东西吗？近年来，跟着“租借”形式的鼓起，一些热衷于寻求性价比的顾客挑选“以租代买”，促进了租借经济的开展，相关的租借途径也随之鼓起。
在租借过程中，有些顾客表明体会不错，但也有不少顾客直言“踩坑”，在租借过程中遇到货不对板、不合理索赔、押金被扣等糟心思。近来，不少顾客投诉在“人人租”途径上租借产品时，遭受资金拘留、商家高额索赔等问题，质疑途径服务态度差、对商家监管不力等问题引发胶葛不断。
奢侈品包受损谁之过？
近来，顾客邓女士向羊城晚报记者反映，她在人人租途径上租了一款圣罗兰品牌包，但在偿还之后，商家以包有损坏要求她补偿1800元。邓女士以为，这一补偿金额过高且不合理，她表明：“我是10月2日在人人租途径下单了这款包，10月10日显现签收，10月11日，商家客服和我说，包包有损坏，需求依照他们的价格补偿1800元。”
根据商家供给的发货视频，该包是无缺的。从商家供给的签收视频看，图上的圣罗兰包的logo有掉漆。
邓女士表明：“我在运用的过程中十分保护这只包，不会形成商家所述的划痕。”但由于交还的时分没有拍视频，她也很难证明自己寄回去的包没有受损。根据订单，邓女士需求为这只包付出的租借租金也仅为178.2元。
关于赔付金额，邓女士提出异议，并表明商家能够把包寄回，由她带去专柜修补。但商家称无法供给购买收据，主张她持续租下该包直至买断，买断价格需七八千元，这让她难以承受。终究，商家在途径上主张赔付订单，邓女士的5000元押金也由此被拘留。
更令邓女士不解的是，商家给她供给的开箱视频，她保存后发现，苹果手机显现拍照时刻为10月14日，但商家在10月11日就跟她说包包有损坏需求补偿。为何还没开箱就知道包有损坏？邓女士就开箱视频时刻质疑，但商家表明：“有问题能够联络一下电话售后专员。”
随后，邓女士联络了人人租途径客服，客服表明，假如邓女士以为自己没有损坏产品，需求供给没掉漆的视频。一个五金件1800元虽然不合理，但这毕竟是奢侈品。假如需求更具体的材料，能够找商家。别的，赔付订单已生成至途径，假如正常赔付直接付出即可。如长时刻无赔付或许未处理，这边会经过正常申述索赔，途径也有相关的索赔标准。
在交际媒体上，邓女士看到了许多顾客和她有相似的阅历，同样是在该途径上租了产品并面对商家的索赔，但由于大部分顾客在返还产品时没有意识到要拍照视频保存根据，所以往往取证困难。
针对上述状况，记者联络了邓女士租包的深圳某公司，就1800元补偿金额的确认根据、视频拍照时刻等问题进行采访。与邓女士对接的工作人员表明：“相关信息咱们已反应给途径，顾客如有疑问可联络途径处理。”
多方投诉人人租途径“踢皮球”
揭露信息显现，“人人租”是广州研趣信息科技有限公司于2016年6月建立的根据信誉大数据、区块链技能为企业和个人供给一站式信誉免押租借服务途径。公司供给的租借服务包括办公设备、手机、数码3C、智能硬件等多个职业。
可是，在小红书、微博、黑猫投诉等途径上，关于人人租的投诉内容不在少数。到发稿前，记者在黑猫途径上看到，包括搜索词“人人租”的投诉超越11000条，首要会集在手机、电脑、相机等电子设备租借范畴，投诉内容包括货不对板、赔付天然磨损费、高额违约金、途径不作为等。
多位顾客投诉商家索赔不合理，途径客服不作为。有用户投诉称：“手机现已返还，客服扣我押金说手机有问题，却出示不了任何费用清单和质检陈述。”该用户以为，商家只是一个视频就说手机有问题，令其很不满足，其要求交还押金，并以为商家不能因而作无理由收费。
还有顾客表明：“在人人租租了一年手机，交还回去的时分有拍视频，手机无缺无损没有伤痕，在商家那里就有伤痕了。商家让我赔付，我联络客服，客服不作为，一直在‘踢皮球’。”
不少顾客诉苦，在测验与商家洽谈未果后向途径客服求助。但途径客服表明，途径是租借途径，供给的是租借途径，设备是商家进行供给，归属权为商家一切。主张联络商家友爱洽谈，也能够联络当地工商部门帮忙处理。
天眼查App显现，广州研趣信息科技有限公司屡次在网络购物合同胶葛类案子中被文书内容提及。该公司曾因租借合同胶葛、网络服务合同胶葛、网络购物合同胶葛、侵权职责胶葛等案由被申述。
近来，记者几回拨打人人租官方电话，但联络不上对方工作人员，随后，又发送邮件到指定邮箱，就顾客投诉、押金拘留、途径是否具有危险办理机制等问题提出采访，到发稿前，并未收到回复。
租借胶葛为何难处理？
为何租借消费胶葛频发、争议不断？
许多顾客反映，偿还租借物时未拍照视频记载，维权时只能被迫承受商家的相片或视频作为根据。可是，也有顾客表明，虽然自己事前拍照了视频，但也遭受商家运用细微瑕疵索赔的状况。
有业内人士表明，一方面，二手租借商场的产品质量和服务标准良莠不齐，商家顾客各不相谋难以理清。举例来说，产品是天然磨损仍是人为损坏，有时难以有清晰的产品质量评价标准；另一方面，二手租借途径或许存在不诚信商家，运用虚伪宣扬、篡改租借记载、伪造根据等手法欺诈顾客，企图经过歹意索赔获利。
此外，租借合同中一般包括很多条款，触及租借物品的职责、保护、损坏补偿等内容，一般顾客或许在签署合一起未仔细阅读或了解这些条款，导致出现问题时处于晦气位置。当顾客与商家产生争议时，缺少一个公平、有用的第三方途径进行裁定。某些二手租借途径在处理投诉时难有清晰的标准或许功率低下，导致顾客维权困难。
在租借过程中，怎么确定产品的磨损是天然损耗仍是人为损坏？针对这一问题，羊城晚报记者采访了上海秦兵（北京）律师事务所刘馨远律师。刘馨远表明，正常运用损耗和损坏的差异，首要在功用成果上和片面歹意上。前者是天然客观损耗，后者是更多片面成心形成事物功用危害。两边在合同关系上应该有清晰的危害成果体现约好和职责承当，可是关于举证职责来说，对顾客不是很有利。因而，顾客在承租租借物时，必定要做好根据保存。
在此类消费胶葛中，途径的职责应怎么界定？对此，刘馨远指出，途径在这类消费胶葛中具有必定监管职责，“途径有职责保证顾客的知情权和公平交易权。若存在违规行为，途径需承当相应的民事职责；若商家行为涉嫌欺诈，且途径明知而放任不管，途径也或许承当刑事职责。”刘馨远进一步表明，假如有很多的投诉，且投诉的现实的确存在，途径需求进行整改，这是法定职责。
在现有法令框架下，是否能够进一步完善途径租借标准？刘馨远表明，二手租借商场相对较新，法令监管和职业标准尚不完善，网络租借途径的办理触及多方面，标准其运营具有重要的现实意义，尤其是在争议确定、胶葛处理以及职责承当等方面。
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