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记者 | 安晶
经济和移民是2024年美国总统大选的两大要害议题。美国中选总统唐纳德·特朗普在竞选时就许诺，一旦重返白宫，将施行“美国历史上的最大规划驱赶举动”把不合法移民赶出美国。
上一次出任美国总统时，特朗普对不合法移民重拳出击，不仅在美国和墨西哥边境建筑隔离墙，还推广“零忍受”方针导致大批儿童与爸爸妈妈强制别离。
关于第二任期，特朗普的重拳将更重：方案驱赶1000多万不合法移民。
这个方案远超过特朗普此前的举动。在特朗普榜首任期，美国驱赶了150万人。行将离任的民主党约瑟夫·拜登政府驱赶了149万，挨近特朗普执政时的数量。
为了完结驱赶千万人的巨大方案，特朗普承认他将不吝动用戎行。一般状况下没有美国国会授权，戎行不得参加美国国内法令。特朗普动用戎行的方案势必将引发一系列法令诉讼。
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受这一音讯的影响，有“财物定价之锚”之称的美国10年期国债收益率日内一度涨18个基点，最高报4.479%，为7月以来的最高水平，与美联储利率预期相关最为严密的2年期美债收益率则反弹至8月份以来的高位。
据多家外媒音讯，当地时间11月6日下午，美国现任副总统、民主党总统提名人哈里斯宣告说话供认败选，共和党总统提名人唐纳德·特朗普将中选美国第47任总统。
作为全球最大的石油出产国和第二大温室气体排放源国，美国总统推举对美国和世界各地的气候政治无疑具有重要意义。
特朗普所倡议的气候动力方针与此前拜登政府有所不同。跟着《联合国气候变化结构条约》第二十九次缔约方大会(UNFCCC COP29)的接近，特朗普的再次中选，会对美国的动力方针带来哪些改变？全球气候管理未来又会走向何方？
拜登任内的绿色遗产
在任期和竞选期间，拜登一向着重清洁动力和气候变化应对的重要性，并推出了一系列雄心壮志的气候战略。
2021年1月20日，拜登宣誓就职后，随即签署行政令，宣告美国重返《巴黎气候协议》，这项举动标志着美国回归全球气候管理的首要舞台。
拜登政府一起设定了2050年的“净零排放”方针，并提出了2万亿美元的气候举动方案，用于基础设备和清洁动力等范畴的出资。
同年4月，美国拟定了“到2035年完成零碳污染电力系统”的方针，这是美国完成到2030年碳减排50%-52%、2050年净零排放的重要内容。经过向可再生动力过渡，美国方案到2035年完成无碳发电。
同年11月，拜登签署《两党基础设备法》，他许诺在2030年之前在美国建成50万座充电站，以促进电动汽车的开展。
此外，拜登的《基础设备方案》中还提出了对电动汽车职业出资1740亿美元，包含对购车人返款和税收鼓舞，以鼓舞美国顾客购买电动汽车。这项方案旨在重建美国老化的基础设备，推进电动汽车和清洁动力，发明作业机会 。
2022年8月16日，美国《通胀减少法案》(IRA)正式签署。该法案被称为“美国历史上最大、最重要的气候出资法案”。
该法案大力支撑美国本乡开展太阳能、风能、电池等技能。例如，对光伏出产的全产业链，包含多晶硅、硅片、电池、组件、背板、逆变器等各环节进行不同程度的补助。
因而，该法案方案拨款3690亿美元用于动力安全和气候出资，该项开销占总开销的份额高达84%；方针是到2030年将碳排放量减少40%。
在此方针影响下，晶科动力(688223.SH)、隆基绿能(601012.SH)、天合光能(688599.SH)、晶澳科技(002459.SZ)等我国光伏企业均开端赴美建厂方案；宁德年代(300750.SZ)、国轩高科(002074.SZ)、亿纬锂能(300014.SZ)、前景动力等电池企业也奔赴美国本乡。
同年11月，拜登政府更新了《甲烷举动方案》，其间包含50项办法，并获得了来自各方的200亿美元支撑。
2023年10月，拜登签署了《关于耗费臭氧层物质的蒙特利尔议定书》基加利修正案，要求美国逐渐停止运用常用作制冷剂的氢氟碳化物化学用品。
5月14日，拜登任期内，美国白宫发布声明称，将大幅前进从我国进口的电动汽车、锂电池、太阳能电池、钢铁和铝、起重机等产品的关税。其间，针对电动汽车的关税由现在的25%提升至100%。
白宫称，此次举动瞄准了战略性职业，所征收关税的我国进口产品价值180亿美元(约合1302亿元人民币)。
作为民主党总统提名人及副总统，哈里斯连续了拜登的动力方针主张，倾向于支撑可再生动力和环保办法，并将气候变化视为一个严重要挟。
作为《基础设备出资与作业法案》的一项内容，拜登-哈里斯政府还推行了“民用核能信贷方案”，向现有的核能设备投入了60亿美元的资金。
2024年3月，政府对外宣告将向密歇根州发放一笔15亿美元的借款，用于重启一座已封闭的核电站，这是美国历史上初次从头启动核电站。
哈里斯在担任加利福尼亚州总检察长期间，曾对包含雪佛龙(Chevron)在内的石油公司提起过诉讼。这些诉讼首要环绕石油公司在挖掘、运送、贮存和加工石油过程中形成的环境污染问题打开。
“从全面的立法到雄心壮志的行政办法，拜登政府为美国在气候问题上采纳了新举措。这不只标志着与特朗普政府方针的彻底分裂，并且在气候问题上采纳的举动比历史就任何一届政府都要多。”本年3月，由美国前进中心动力与环境高档副总裁特弗雷·希金斯等人编撰的一篇文章表明。
该文章称，拜登政府执政期间，美国在气候变化方面获得的效果比以往任何一届总统政府都要大。
特朗普的气候对立举动
2017年，特朗普敞开其美国总统执政生计。就任伊始，特朗普推翻了约100项环境法规，并宣告美国退出《巴黎协议》，他表明该协议“损坏”美国经济，并使美国“处于永久的晦气位置和赤贫”。
与此一起，特朗普政府发布一项新的动力方针——“美国榜首动力方案”。
该方案的中心要害包含：动力尽量自给自足，方针是加大美国本乡原油出产，减少对进口动力的依靠，以增进美国动力安全；吊销奥巴马政府的“气候举动方案”。
一起，推进页岩油气革新，推进页岩油气技能创新；支撑清洁煤技能，重振美国煤炭工业，经过碳捕捉与封存技能(CCS)的广泛运用，前进能效，减少污染；动力开展以维护环境为优先等。
此外，特朗普政府放松环保监管，包含大幅减少环保署的预算，并对其进行裁人，以及放松对煤炭职业的碳排放约束，吊销了对油气公司的控制，并开放了更多联邦土地用于动力开发。
整体来看，特朗普动力方针的一个明显特点是对化石动力的注重，包含煤炭、石油和天然气。其间心方针是寻求美国动力独立和促进经济与作业，表现了他倡议的“美国优先”的执政理念。
在其任期内，特朗普政府完成了若干重要方针效果，其间包含美国近70年来初次成为动力净出口国；美国在其时成为全球榜首大石油和天然气出产国；自2017年1月以来，液化天然气出口量添加五倍，液化天然气出口减少美国贸易逆差100多亿美元等。
现在业界忧虑之一，特朗普新就任后，会否下降低碳动力出资，废弃《通胀减少法案》。
特朗普在大选前曾打击该法案过于贵重。据9月5日Politico报导，特朗普许诺，假如他在11月中选，将回收《通胀减少法案》未运用的资金，并停止绿色新政(Green New Deal)。
在本年5月中旬新泽西州的一次海边集会上，特朗普表明，假如他赢得第二个总统任期，他将发布一项按捺海优势电开发的行政指令。这与他此前担任总统期间对海优势电不干涉的情绪天壤之别。
咨询组织伍德麦肯兹剖析表明，若特朗普取胜，将危及美国估计的1万亿美元的低碳动力出资，美国电动车销量会下滑，风能、太阳能和储能项目必将推迟或阻滞，到2050年碳排放量将比现行方针下添加10亿吨。
但商场剖析师Richard Valdmanis指出，特朗普重返白宫后，美国的动力方针将从头聚集于最大极限前进石油和天然气产值，而不再重视应对气候变化，但不太可能大幅减缓美国可再生动力的蓬勃开展。由于在共和党各州的支撑下，这项法令简直不可能被废弃。
东方证券在研报中也表明，《通胀减少法案》现已深化美国经济的要害部分，关于带动作业和处理社会矛盾有相应成效，被彻底废弃的可能性很低。
特朗普的再次中选，对气候维护来说或是一大波折。其竞选团队的发言人此前声称，假如赢得总统大选，特朗普将第2次让美国退出《巴黎气候协议》。
在本年美国总统推举的首场提名人电视辩论上，特朗普打击了《巴黎协议》，称该协议是“对美国的诈骗”和“一场灾祸”。
一位石油职业律师此前曾告知美媒POLITICO，其时有几个不同版别的行政指令草案可供特朗普签署，其间一个版别的指令包含将美国从《巴黎协议》的母条约——《联合国气候变化结构条约》中开除。
此外，美国保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)还提出了“2025方案”（Project 2025），该份方案是由特朗普政府旧部起草的急进变革方案。其间，政府在处理温室气体排放和全球变暖的方法进步行了许多重塑。
例如，“2025方案”将用一名帮手替代总统的清洁动力参谋，该帮手的作业包含吊销气候法规和放松对化石燃料公司的答应要求。
依据该方案，担任气候研讨的组织将减缩规划。美国军方在拟定国家安全要挟方案时将被制止考虑气候科学。协助较赤贫国家应对气候影响的世界帮助将转向开展煤炭、石油和天然气。环境维护署等组织将减缩规划，而边境安全人员将添加。
2023年8月，特朗普承受采访时表明，假如自己再次中选总统，将对进入美国商场的一切产品征收10%的“遍及基准关税”。
气候新闻网站Carbon Brief此前剖析称，假如特朗普胜选，到2030年美国的温室气体排放量与2005年比较将添加40多亿吨。特朗普“新任期” 内的额定排放量将抵消曩昔五年全球布置风能、太阳能和其他清洁技能所节约的悉数动力总和的两倍以上。
“假如特朗普第二任期成功分裂拜登的气候遗产，那么将全球变暖控制在1.5℃以下的期望可能会幻灭。”Carbon Brief 称。
C114讯 北京时间11月8日音讯（艾斯）跟着特朗普重返白宫，这意味着美国的人工智能（AI）方针将会产生变化——他已许诺“就任第一天”就会废弃拜登总统的AI方针结构。但除此之外，许多细节尚不明亮。
几位分析师告知Fierce Network，特朗普领导下的AI方针很或许反映其最低极限监管和权力下放的核心理念。
IDC人工智能和数据商场研讨与咨询服务总经理兼副总裁Ritu Jyoti表明：“特朗普很或许会为AI营建一个监管不那么苛刻的环境。”
AI监管悬而未决
美国现任总统拜登于2023年10月签署的AI行政命令环绕担任任的AI开发打开，为该技能的运用设置了护栏。该行政令要求开发人员陈述其模型的训练和安全措施，并授权美国国家标准与技能研讨院（NIST）拟定检测和缓解模型缺点（包含成见）的指导方针。拜登政府还在NIST下设立了美国人工智能安全研讨所（AISI），用于研讨AI危险。
AISI的未来出路未卜，因为假如没有拜登的行政令，它或许会被撤资或闭幕。一个由企业、非营利安排和大学等组成的AI倡导者联盟，最近敦促美国国会在年末前将AISI归入法令，以保证其持续存在。
Omdia首席分析师Bradley Shimmin以为，即便拜登的行政令在（特朗普就任）第一天就被废弃，也不会吊销自2021年以来产生的全部。“我不以为从他就任第一天起就会推翻咱们现已完结的作业，因为许多作业现已在不同的组织中准则化了。”
尽管特朗普已非初次任职美国总统，但他现在的做法未必会与上届任期时相同。因为生成式AI两年前才呈现，2019年和2020年左右的AI方针与2024年的方针天壤之别。
“咱们现在处于十分详细、详细的窘境中，”R Street技能与立异资深常驻研讨员Adam Thierer说。
尽管特朗普提出的代替拜登AI行政令的详细代替计划仍不确认，但特朗普政府或许会选择拜登结构中的哪些元素予以保存，哪些元素予以摒弃。话虽如此，特朗普曩昔的AI行政命令或许会供给一些头绪。
在其第一个任期内，特朗普成立了国家AI研讨组织，并指示联邦组织优先考虑AI研讨和开发，要点重视AI使用中的公民自由、隐私和可信度等价值观。
Adam Thierer说：“我以为特朗普政府会十分愿意承受AI作为一个机会，但他们将选用什么样的方针结构来完成这一点依然十分不明确。”
谁来担任？
还有许多作业有待决议，包含谁将在特朗普政府中领导和担任AI方针，以及哪些组织将监督其施行。
到现在，美国AI方针一向由科学和技能方针办公室（OSTP）担任，但Adam Thierer表明，这或许会转移到其他地方。监管作业或许涣散到几个组织之间，或许政府或许录用某种协调员。在特朗普上一届任期内，许多AI方针都落到了他的首席技能官Michael Kratsios肩上，Ivanka Trump也参加其间——“她基本上便是白宫层面的AI方针协调员，”Adam Thierer说。
但Ritu Jyoti表明，特朗普这次很或许会录用一位新的AI担任人。她以为，这个人很或许是Robert F. Kennedy Jr.，或许是Marc Andreessen这样的硅谷危险出资家，埃隆·马斯克（Elon Musk）也是一个或许的人选。
另一个火烧眉毛的问题是，是否会构成一个全国性的结构，仍是会构成一个杂乱的按州乃至按城市区分的凑集系统。本年，美国各州议员现已提出了700多项与AI相关的立法，其间一些侧重于特定范畴，如科罗拉多州的根据危险的分级办法和加利福尼亚州的AI安全要求。
Adam Thierer指出，这种涣散化的AI监管远景将“与克林顿政府与共和党在1990年代以两党协作的方法为互联网和数字商务拟定的方针天壤之别，其时的方针完全是全国性的。”他说，假如美国稀有十种乃至数百种不同的AI方针，这或许会令人困惑，并且本钱昂扬。
另一方面，Bradley Shimmin表明，涣散化监管也或许会带来一些优点，比方加快对AI的本地出资。“咱们或许会开端将AI视为咱们基础设施的一部分，类似于消防部分和差人组织，具有本地化方针。”